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激发市场活力 推动“放管服”法治化
2019-11-22 17:57:16    来源:互联网

10月14日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在Xi主持召开了关于部分省级政府领导经济形势的座谈会。李克强强调,需要推动建设以市场为导向、法治化的国际商业环境,继续深化“放松管制”改革,推动制造业升级改造和增长新势头。

此前,10月8日,国务院常务会议通过了《优化经营环境条例(草案)》(以下简称《条例》)。李克强总理指出,制定特别行政法规,促进建设市场导向、法治的国际商业环境,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、促进高质量发展的重要举措。李克强强调,应利用政府立法为各类市场参与者投资和发展其业务提供体制保障,并为保护法治奠定坚实基础。

据《经济日报》报道,世界银行在其《2020年商业环境报告》中将中国列为全球商业环境在过去一年中改善程度最高的20个国家之一。

据报道,世界银行对所有国家商业便利化的总体评级来自对10个方面的评估。只有在至少三个方面实施改革,中国才能跻身20个国家之列。世界银行的评估显示,中国在八个方面取得了实质性进展。

近年来,中国继续推进“放松管制”改革,通过优化发展环境,加快政府职能的深刻转变,激发市场活力。

目前,企业去政府部门办事,基本上是一站式解决;企业注册程序更加简单方便。营业执照和税务登记“多证结合”。行政审批项目也大幅减少...市场参与者通常对商业环境的改善最为敏感和深刻。近年来,中国经济的新势头持续爆发,背后是良好的商业环境,发挥着重要作用。

然而,商业环境的改善永无止境。一方面,商业环境的一些关键领域和环节仍有很大改进余地;另一方面,由于缺乏明确的法律和监管基础,一些在实践中证明有效的改革措施无法进一步复制和推广。各地区、各部门在优化经营环境的改革实践中形成了一些成熟的经验,也迫切需要通过立法加以系统固化。

《条例》的颁布,是更新经验、巩固成果、推进法治“治标”的重大举措。仔细研究这些规定后,不难发现整个条例突出了四个关键词:法律、公平、限制和保护。没有明确的法律基础,就不能有损害市场参与者权利的行为。这是“依法”。无论是政府的干预还是促进措施,平等对待所有市场参与者都是“公平的”。依法规范或限制市场主体实施公共权力是“有限权力”。通过各种渠道,维护市场参与者的合法权益,这就是“维权”。

媒体注意到,条例草案的内容增加了一些新内容,例如要求依法保护经营者的人身和财产安全,特别是禁止违反法律授权和程序扣押和查封市场参与者和经营者的财产等行政强制措施。

只有拥有永久财产的人才有毅力。一个地方要想优化经营环境,让企业家放心投资创业,就必须把依法保护企业家财产的个人权益作为重中之重。

现在《条例》的颁布,如果辅之以必要的配套措施,无疑会给企业家们一个保证。

哪里的商业环境好,哪里就是投资的热点。在经济下行压力加大、外部环境不确定性加大的背景下,《条例》的颁布不仅意义重大,而且将产生积极而深远的影响。

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